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四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會(huì) · 2017-09-12 11:14

   由中國郵政快遞報(bào)社主辦的2017中國快遞“最后一公里”峰會(huì)于9月5日在北京舉行，主題為“連接·聚變”，國家郵政局副局長劉君出席并致辭。

　　今年上半年，我國快遞業(yè)整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新的良好態(tài)勢，新動(dòng)能集聚不斷增強(qiáng)、新技術(shù)應(yīng)用不斷加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長。1-7月，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成205.2億件，同比增長30.3%，尤其進(jìn)入二季度起更是進(jìn)入了日均快件處理量超億件的時(shí)代。

　　劉君指出，隨著行業(yè)體量不斷增大，如何高質(zhì)量的、高效率、差異化、個(gè)性化的滿足各類用戶的需求，比較便捷的送到用戶手里，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體也是主攻方向。

　　一是創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)快遞末端服務(wù)集約化、智能化、社會(huì)化發(fā)展。發(fā)展模式要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷變化。第二，要?jiǎng)?chuàng)新我們的監(jiān)管理念。通過我們的努力，激發(fā)市場活力，釋放社會(huì)動(dòng)力，利用政府和市場雙重作用，解決好快遞末端問題。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　劉君：各位來賓，各位朋友，女士們、先生們大家上午好!

　　非常高興再次與關(guān)心和支持中國郵政快遞業(yè)發(fā)展的朋友們齊聚一堂，我們共同來研究破解最后一公里難題問題。在此，我謹(jǐn)代表國家郵政局對(duì)峰會(huì)的召開表示熱烈祝賀，對(duì)各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!這是第三次也是第三屆末端峰會(huì)，前兩屆取得很好的成效，我也相信這屆在大家努力下一定會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。

　　今年上半年，我國快遞業(yè)整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新的良好態(tài)勢，新動(dòng)能集聚不斷增強(qiáng)、新技術(shù)應(yīng)用不斷加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長。1-7月，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成205.2億件，同比增長30.3%，尤其進(jìn)入二季度起更是進(jìn)入了日均快件處理量超億件的時(shí)代。按照各位專家或者外部一些學(xué)者的判斷，我國快遞業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提升的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是由做大到做強(qiáng)加速發(fā)展期，在蛻變過程中，確實(shí)遇到很多現(xiàn)實(shí)問題，有機(jī)制的障礙，同時(shí)，也有一些市場所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們感覺最現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前相對(duì)來講比較突出的問題就是今天我們在這里共同面對(duì)的主題，關(guān)于“最后一公里”問題，這也是近年來尤其今年年初以來在行業(yè)發(fā)展中所暴露相對(duì)比較突出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

　　對(duì)于這個(gè)問題的解決，我覺得我們要有一個(gè)基本的認(rèn)知和一個(gè)相對(duì)詳實(shí)的討論，對(duì)快遞末端這個(gè)問題怎么認(rèn)識(shí)?我考慮是不是有這么三點(diǎn)基本的看法：

　　一是快遞末端問題是快遞發(fā)展中必然的經(jīng)歷。中國快遞業(yè)從2010年的10億件發(fā)展到現(xiàn)在的400億件，在快遞業(yè)務(wù)量飛速增長的同時(shí)，行業(yè)發(fā)展必然會(huì)累積和暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題。解決好“末端”這一表象問題，很大程度上就破解了寄遞行業(yè)發(fā)展的深層次問題，就會(huì)迸發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展活力與動(dòng)能。同時(shí)我也相信，由快速發(fā)展帶來的快遞末端問題，也必然要通過發(fā)展，特別是通過市場機(jī)制來加以解決。

　　二是快遞末端問題是社會(huì)化的問題。這些年，伴隨著快遞業(yè)務(wù)高速的增長，現(xiàn)在每天快遞業(yè)服務(wù)2-3億用戶，每天有近300萬快遞員工在不同領(lǐng)域作業(yè)，每天有幾十萬輛的各種快遞車輛在運(yùn)營，我感覺這些要素是非常現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題。同時(shí)，我也感覺快遞末端所暴露或者所反映出來的問題是社會(huì)化的問題，快遞業(yè)發(fā)展過程中所經(jīng)歷的這些問題或者這些問題的破解，一方面需要在座的共同努力，同時(shí)，確實(shí)需要社會(huì)資源的支撐保障。

　　三是快遞末端問題也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。現(xiàn)在我們越來越清楚，快遞服務(wù)的實(shí)質(zhì)是遞送服務(wù)，遞送的能力與水平，尤其是如何面對(duì)面把郵件、快遞遞送到客戶手里，這個(gè)水平是行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。同時(shí)，很大程度上也是核心競爭能力的展現(xiàn)。隨著行業(yè)體量不斷增大，如何高質(zhì)量的、高效率、差異化、個(gè)性化的滿足各類用戶的需求，比較便捷的送到用戶手里，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體也是主攻方向。

　　我們所面臨的快遞“最后一公里”問題不是抽象問題，是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問題，是行業(yè)發(fā)展當(dāng)中必須要破解的問題。在這個(gè)過程當(dāng)中，要發(fā)揮政府和市場雙重作用，同時(shí)，要充分調(diào)度我們企業(yè)的積極性，同時(shí)，我們還要利用好各類社會(huì)資源為我所用，比較科學(xué)、比較合理的解決好“最后一公里”發(fā)展問題。

　　對(duì)于“最后一公里”問題的解決，確實(shí)也是國家郵政局在頂層設(shè)計(jì)包括工作推進(jìn)當(dāng)中作為重中之重的一個(gè)核心問題來加以謀劃、來加以推動(dòng)解決。從國家局的角度來講，我個(gè)人感覺主要有兩方面工作：

　　一是創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)快遞末端服務(wù)集約化、智能化、社會(huì)化發(fā)展。發(fā)展模式要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷變化，原來的服務(wù)方式跟現(xiàn)在服務(wù)方式肯定不一樣。接下來問題來了，我們要尋求可持續(xù)發(fā)展，一定在末端服務(wù)模式上提出巨大變化。第一方面，我們要提升快遞末端集約化發(fā)展水平，所謂的集約化發(fā)展水平，我們快遞業(yè)要在量快速增長過程當(dāng)中與我們的城市、社會(huì)發(fā)展尋求一種最大的匹配，在資源供給方面和發(fā)展速度要相輔相成，這就推動(dòng)我們要謀求巨大變化。集約化是一個(gè)方向，集約化的目標(biāo)是提高效率，是減少資源占用，是降低我們的成本。從集約化方向來講我們也在不斷的實(shí)現(xiàn)。接下來，我們可能在策劃從數(shù)據(jù)中心到城市平臺(tái)的集約化配送，現(xiàn)在法人企業(yè)不斷增多，品牌企業(yè)也幾十家，甚至是每個(gè)品牌企業(yè)都要組織建立自己的平臺(tái)，是不是每個(gè)品牌企業(yè)都要有自己的通道?集約化是以后的方向，不僅末端平臺(tái)要集約化，同時(shí)我們的渠道也要不斷的集約化。

　　二是智能化，按照國內(nèi)大佬和專家所說的，現(xiàn)在快遞越來越信息化，現(xiàn)在從每一件快件的產(chǎn)生到整個(gè)流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中，我們嚴(yán)厲在信息導(dǎo)引之下，飛機(jī)往哪個(gè)方向飛，我們汽車、火車往哪個(gè)方向運(yùn)遞，我相信末端問題的解決也必須靠信息化。今年年初以來，我們基于信息化、基于數(shù)據(jù)資源來講，在很大程度上也是解決末端信息支撐問題?，F(xiàn)在要尋求一種數(shù)據(jù)的上下游、前后端信息通路，通過數(shù)據(jù)信息導(dǎo)引提升投遞的精準(zhǔn)度。前兩天到廣東調(diào)研，我到了一個(gè)企業(yè)，他跟我講以前快遞員進(jìn)小區(qū)找哪個(gè)樓、找哪個(gè)單元、找哪個(gè)用戶很困難，現(xiàn)在用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)的判斷的用戶位置，以最短路、最低廉的成本把郵件送到客戶手里，這實(shí)際上是一個(gè)簡單方式。實(shí)際上我們現(xiàn)在智能箱也好，包括現(xiàn)在無人機(jī)也好，都是建立在數(shù)據(jù)支撐下，我們看的很清楚，未來解決末端的問題，核心在于數(shù)據(jù)支撐。我經(jīng)常講末端建立投遞平臺(tái)，我們?nèi)钡氖菙?shù)據(jù)，怎么能夠比較精準(zhǔn)的全方位的支撐到我們。這是我們努力方向。

　　三是社會(huì)化問題，剛才我講快遞末端問題是一個(gè)社會(huì)化問題，社會(huì)化問題怎么解決?確實(shí)應(yīng)該尋求社會(huì)化方式。在提升社會(huì)化水平基礎(chǔ)上，我們追求各方面要素在快遞領(lǐng)域匯聚發(fā)展，鼓勵(lì)快遞業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，以更加開放的態(tài)度積極鼓勵(lì)和支持快遞業(yè)同各種社會(huì)資源開展多種形式的合作，共同打造快遞末端平臺(tái)為城市、社區(qū)綜合服務(wù)。確實(shí)這幾年在社會(huì)化方向上，我們推的比較快。破解快遞“最后一公里”末端問題，首先我們要變化，在服務(wù)方式上尋求最大變化，要向集約化、智能化、社會(huì)化方向推進(jìn)。這是第一點(diǎn)意見。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)新我們的監(jiān)管理念。通過我們的努力，激發(fā)市場活力，釋放社會(huì)動(dòng)力，利用政府和市場雙重作用，解決好快遞末端問題。我們要貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展意見，在依法維護(hù)市場公平、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益基礎(chǔ)上采取包容的態(tài)度釋放社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。我個(gè)人理解快遞業(yè)審慎包容的發(fā)展態(tài)度或者理念在很大程度上是頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)有兩方面要素，一個(gè)是要指明方向，戰(zhàn)略上往哪個(gè)方向，要有利于發(fā)展，要促進(jìn)發(fā)展。包容、審慎就是要促進(jìn)發(fā)展，就是要解決我們的問題。第二個(gè)要素，要守住底線，包容審慎在很大程度上也叫守住安全多底線，包容審慎是非常重要的，對(duì)快遞業(yè)發(fā)展提出非常明確的要求，這就是頂層設(shè)計(jì)。

　　接下來，對(duì)我們來講如何把包容審慎更好的落地?更好的付諸實(shí)效?接下來，要通過快遞法規(guī)和規(guī)章，借鑒先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)屬地化解決車輛通行、進(jìn)校園難、進(jìn)社區(qū)難、進(jìn)機(jī)關(guān)難現(xiàn)象。這些年來，對(duì)于快遞車輛的問題，包括“三進(jìn)”問題確實(shí)比較重視。要腳踏實(shí)地解決問題。

　　這幾年通過國家局不斷努力，在車輛通行方面我們推出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接下來還有國標(biāo)或者更高層次的標(biāo)準(zhǔn)?；剡^頭來講，再高的標(biāo)準(zhǔn)也需要落地，因?yàn)橐粋€(gè)城市采取一種什么樣的管理模式，這是屬地化問題，這是地方的事權(quán)，即使有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，在地方能不能執(zhí)行還是個(gè)問題。對(duì)我們來講，我們要有很好的模式，比如三輪車，首都北京如果能解決，我相信其他城市、其他地區(qū)也能夠很好解決。進(jìn)校園，現(xiàn)在已經(jīng)超過90%。我們進(jìn)社區(qū)，我們進(jìn)樓宇，現(xiàn)在不斷創(chuàng)新，尤其是借助社會(huì)力量不斷創(chuàng)新。我們現(xiàn)在共同努力，一個(gè)是通過法律法規(guī)加以推動(dòng)。

　　接下來，我建議地方利用法律資源，在推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展過程中實(shí)實(shí)在在做一些實(shí)事。接下來，我們要補(bǔ)齊信息數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)則短板，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，打通前后端數(shù)據(jù)通道，用數(shù)據(jù)來提升末端的服務(wù)實(shí)效，需要數(shù)據(jù)支撐。我們還要按照共享發(fā)展的理念構(gòu)建便捷高校的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持不懈的解決好我們的服務(wù)問題，基本消滅末端擺地?cái)倎y像，要改善消費(fèi)者的用戶體驗(yàn)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，我們要堅(jiān)持不懈的推進(jìn)快遞業(yè)綠色低碳環(huán)保發(fā)展，大力推廣新能源車輛的應(yīng)用，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，全面推進(jìn)包裝材料綠色化，擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍，減少有害材料過渡包裝，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)我們的力量。

　　以上是我的兩點(diǎn)建議，一個(gè)是在發(fā)展模式上，我們要向智能化、集約化、社會(huì)化方向發(fā)展。接下來，在監(jiān)管理念創(chuàng)新方面，我們要利用好政策，要使現(xiàn)有政策不斷落地。按照黨中央、國務(wù)院包容審慎的原則，更好的創(chuàng)建環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。