成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)

四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會 · 2018-02-28 17:36

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖1)

2月27日下午，成都市第十七屆人民代表大會第一次會議在錦江大禮堂舉行第三次全體會議，會上聽取了市政府關(guān)于《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）（送審稿）》（以下簡稱《總規(guī)》）的說明。

《總規(guī)》既有對成都人日常生活場景的精工描繪，更有對成都未來發(fā)展藍(lán)圖的大手筆擘畫；既見對成都城市文脈的精心梳理，更有對成都城市命脈的總體把握。

2018年2月11日，習(xí)近平總書記在天府新區(qū)視察時(shí)，聽取了成都市總體規(guī)劃關(guān)于戰(zhàn)略定位、空間布局、生態(tài)建設(shè)、軌道交通體系、城鄉(xiāng)融合等方面主要內(nèi)容的匯報(bào)后，認(rèn)為成都城市總規(guī)“思路清晰、目標(biāo)明確，具有世界眼光和國際視野”。

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖2)

2017年12月9日至11日，中共成都市委十三屆二次全會審議召開?！冻啥际谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2035年）（送審稿）》獲得通過。

此次總規(guī)修編，是繼2011年版總規(guī)修編后成都市進(jìn)行的第五輪城市總體規(guī)劃修編。“轉(zhuǎn)型”與“進(jìn)階”成為下一輪成都城市發(fā)展的主基調(diào)。根據(jù)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，成都要全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖3)

第一步

到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市。“五中心一樞紐”功能要顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，公共服務(wù)供給能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，推動(dòng)成渝城市群建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群?！拔逯行囊粯屑~”即全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐。

第二步

從2020年到2035年，加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。世界文化名城、世界旅游名城、世界賽事名城和美食之都、音樂之都、會展之都的世界影響力要顯著提升，成為“一帶一路”的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和西部國際門戶樞紐。同時(shí)，綠色發(fā)展體制機(jī)制更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，人民生活更加幸福安康，走在新時(shí)代城市改革發(fā)展的前列。

第三步

從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。要建成國際重要的經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心和文創(chuàng)中心，體現(xiàn)傳承、彰顯現(xiàn)代、面向世界的現(xiàn)代化新天府獨(dú)特魅力要充分展現(xiàn)，人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市全面建成，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗城市。同時(shí)，還要提升代表國家參與國際合作的能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)美麗繁榮和諧四川貢獻(xiàn)成都力量。

圖解成都總體規(guī)劃

成都向來是中國

最具生活品質(zhì)和最具居民幸福感的城市之一

這是這座城市重要的城市特質(zhì)

也是建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市的基礎(chǔ)

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖5)

方案圍繞“提高城市治理水平

建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市”，提出了十大舉措。

具體哪十大舉措？

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖6)

舉措一：加強(qiáng)人口結(jié)構(gòu)調(diào)控，創(chuàng)造人口結(jié)構(gòu)紅利

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖8)

以人為本，有序推進(jìn)本地人口城鎮(zhèn)化和外來人口市民化，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，至2035年，市域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%，市域戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。

積極吸引各類人才，形成與城市戰(zhàn)略定位、功能疏解提升相適應(yīng)的人口結(jié)構(gòu)。

舉措二：劃定城市開發(fā)邊界，遏制城市圈層式蔓延

科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集約高效發(fā)展。嚴(yán)格管控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)不得突破開發(fā)邊界；環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)用地按照《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》進(jìn)行管控。

舉措三：完善購租并舉的住房體系，實(shí)現(xiàn)住有所居

以建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，完善住房供應(yīng)體系。

優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)重點(diǎn)增加人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、棚改安置房、公共租賃住房、商品住房等多種類型住房，保障城市多元化人口的居住需求。

舉措四：加快城市有機(jī)更新，改善城市宜居環(huán)境

城市更新的對象包括老舊居住區(qū)、老舊城中村和鎮(zhèn)村混合區(qū)、低效使用的工業(yè)區(qū)、低效使用的商貿(mào)及交通物流用地。城市更新重點(diǎn)地區(qū)主要是軌道交通沿線及土地低效使用地區(qū)。

舉措五：鐵腕治霾，重拳治水，全力解決突出環(huán)境問題

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖16)

全面推進(jìn)大氣污染防治，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。加快推進(jìn)水污染防治，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，流域水質(zhì)優(yōu)良比例超過85%。嚴(yán)格推進(jìn)土壤污染防治，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治。

舉措六：科學(xué)治堵，構(gòu)建高效綠色交通體系

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖18)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)市域快速交通體系。構(gòu)建城市軌道、地面公交、慢行網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合的城市綠色交通體系；至2035年，實(shí)現(xiàn)綠色交通分擔(dān)比85%，其中公交出行分擔(dān)率占機(jī)動(dòng)化的70%，軌道出行占公交的80%。完善路網(wǎng)體系，提升路網(wǎng)密度。

舉措七：全域增綠，構(gòu)建全民體驗(yàn)的五級綠化體系

構(gòu)建由生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地形成的五級綠化體系。

其中包括完善天府綠道體系——堅(jiān)持人與自然和諧共生，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域級綠道、城區(qū)級綠道、社區(qū)級綠道，共同構(gòu)建天府綠道體系。完善城市公園體系——中心城區(qū)和東部城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)100座城市城市公園，按照300米見綠，500米見園的原則布局一批小游園、微綠地。

舉措八：提升市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障能力

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖22)

構(gòu)建綠色高效、保障有力、服務(wù)均等的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、資源優(yōu)化配置、城市安全保障等方面的要求，保障國家中心城市建設(shè)。

建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市；全面推進(jìn)垃圾分類；構(gòu)建現(xiàn)代化綜合管廊系統(tǒng)等。

舉措九：健全公共安全體系，提升城市安全保障能力

形成集預(yù)警、應(yīng)急指揮、避難、救援于一體的現(xiàn)代化綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系；加強(qiáng)水、電、氣、熱、交通等城市運(yùn)行安全監(jiān)測，強(qiáng)化城市安全運(yùn)行；深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化事故災(zāi)害和食品藥品安全監(jiān)管；完善隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、信息、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理。

舉措十：全城市管理體制，創(chuàng)新城市治理方式

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖26)

以轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)形態(tài)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”作為社區(qū)發(fā)展治理新視角新思路，推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向。以實(shí)施老舊城區(qū)改造提升行動(dòng)、背街小巷整治行動(dòng)、特色街區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、社區(qū)服務(wù)提升行動(dòng)、平安社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)“五大行動(dòng)”作為解決社區(qū)實(shí)際問題的主要抓手。以構(gòu)建科學(xué)的組織動(dòng)員體系、組織管理體系、引領(lǐng)服務(wù)體系、人才支撐體系、權(quán)責(zé)約束體系“五個(gè)體系”作為推動(dòng)社區(qū)發(fā)展治理的根本保障。

成都新《總規(guī)》定位世界城市坐標(biāo)(圖27)