四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會 · 2018-08-23 14:16

各市(州)人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號)，進(jìn)一步推進(jìn)我省物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際提出以下實施意見。

　　一、深化“放管服”改革，激發(fā)物流運(yùn)營主體活力

　　(一)深化交通物流審批事項改革。跟進(jìn)落實交通運(yùn)輸行業(yè)行政審批事項下放工作。推進(jìn)跨省、市(州)大件運(yùn)輸并聯(lián)許可并與全國(省)聯(lián)網(wǎng)，完善大件運(yùn)輸指定路線、指定時間、指定速度審批制度，實現(xiàn)一地辦證、全線通行。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、公安廳)精簡歸并物流領(lǐng)域各類行政審批事項，取消不必要的前置審批。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)優(yōu)化物流建設(shè)項目用地預(yù)審流程。(責(zé)任單位：國土資源廳)

　　(二)優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理。穩(wěn)步實施限量瓶裝氮?dú)?、二氧化碳等低危氣體道路運(yùn)輸豁免制度。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳)完善城市配送車輛城區(qū)通行管理政策，合理規(guī)劃城市配送車輛行經(jīng)線路和?？垦b卸作業(yè)區(qū)域，“三難兩多”問題得到改善。(責(zé)任單位：公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市〔州〕人民政府)鼓勵商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送、夜間配送。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、各市〔州〕人民政府)

　　(三)規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸行政權(quán)力清單，規(guī)范行使公路貨運(yùn)執(zhí)法權(quán)，進(jìn)一步精簡并嚴(yán)格貨運(yùn)車輛執(zhí)法程序，明確行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。推動依托普通公路超限檢測站，由交通運(yùn)輸部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨(dú)實施處罰記分的普通公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、公安廳、各市〔州〕人民政府)

　　(四)完善道路貨運(yùn)證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度。推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并。嚴(yán)格落實取消營運(yùn)性貨運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制上線檢測。2018年內(nèi)制定實施駕駛員省內(nèi)異地考核規(guī)范。建立道路貨運(yùn)企業(yè)、車輛、駕駛員信息全國共享聯(lián)動機(jī)制，推動證件轉(zhuǎn)籍、信用考核等事項異地辦理。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　(五)精簡快遞分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。進(jìn)一步簡化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度;嚴(yán)格落實快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可脫鉤政策。認(rèn)真落實寄遞渠道安全管理制度，完善有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)制。(責(zé)任單位：省郵政管理局)從事快遞業(yè)務(wù)的市場主體在住所外設(shè)立經(jīng)營場所，在取得前置許可后且經(jīng)營場所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營場所可以申請備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。(責(zé)任單位：省工商局)

　　(六)深化貨運(yùn)通關(guān)改革。深入推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革，通過“一次申報、分步處置”及稅收征管制度等改革，實現(xiàn)企業(yè)對報關(guān)納稅和貨物驗收地點(diǎn)自主選擇。推行查驗作業(yè)無紙化改革，實現(xiàn)通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間壓縮三分之一，建立流程時長實時監(jiān)測信息系統(tǒng)。建成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)70%以上的申報業(yè)務(wù)量通過“單一窗口”完成。發(fā)揮“單一窗口”大交換平臺作用，實現(xiàn)空港、鐵路、水港、公路等場站作業(yè)信息電子化流轉(zhuǎn)及數(shù)據(jù)交換共享，建立口岸通關(guān)時效評估公開制度。構(gòu)建企業(yè)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法信息共享、口岸信息互聯(lián)互通的大通關(guān)物流體系。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、省發(fā)展改革委、有關(guān)市〔州〕人民政府)

　　二、加大降稅清費(fèi)力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　(七)研究落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實營改增試點(diǎn)稅收政策，以及貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法，加強(qiáng)對物流企業(yè)的納稅輔導(dǎo)，確保應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠。對符合規(guī)定的物流企業(yè)自有或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局、財政廳)

　　(八)深入推進(jìn)收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增相關(guān)工作。2018年內(nèi)完成全省高速公路收費(fèi)車道高清車牌識別系統(tǒng)升級改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對接，依托全國統(tǒng)一收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺開具高速公路通行增值稅發(fā)票。開展經(jīng)營性一二級收費(fèi)公路收費(fèi)系統(tǒng)升級改造。2019年內(nèi)完成全省高速公路多義性路徑識別系統(tǒng)升級改造。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳)組織開展收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具工作監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局、交通運(yùn)輸廳、財政廳)

　　(九)科學(xué)合理確定車輛通行收費(fèi)水平。規(guī)范道路貨運(yùn)各類認(rèn)證、評估、檢查、檢測等中介服務(wù)收費(fèi)，建立涉企收費(fèi)目錄清單并向社會公布。積極推行貨車通行費(fèi)非現(xiàn)金支付模式，對使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛，高速收費(fèi)路段按全額95折收費(fèi)。選擇部分高速公路路段開展分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。繼續(xù)維持高速公路現(xiàn)有路產(chǎn)賠(付)償及清排障服務(wù)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)出瀘州、宜賓水運(yùn)集裝箱港口且正常裝載的集裝箱運(yùn)輸車輛，其高速公路車輛通行費(fèi)繼續(xù)按計重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。逐步減少普通國省干線公路收費(fèi)站數(shù)量。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳)

　　(十)定期開展物流領(lǐng)域收費(fèi)檢查和價格監(jiān)督。加強(qiáng)對鐵路專用線相關(guān)單位收費(fèi)行為日常監(jiān)管。清理規(guī)范地方政府附加收費(fèi)、地方鐵路企業(yè)收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)，以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專用線代運(yùn)營代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車檢修費(fèi)用等。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司)督促港口、鐵路、航空等企業(yè)執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，在各業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面公開進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單并主動接受監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財政廳)

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力

　　(十一)突出物流發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善大件運(yùn)輸通道規(guī)劃布局，推進(jìn)物流通道與城市交通同步建設(shè)、配套發(fā)展。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)對已規(guī)劃布局物流園區(qū)、配送中心的，確保其物流規(guī)劃用地落實，禁止隨意變更。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府)及時清理違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整土地用途以及不具備建設(shè)條件的物流園區(qū)項目，各地于2018年年底前完成清理并向省政府報送清理情況。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、國土資源廳、各市〔州〕人民政府)

　　(十二)深入打造現(xiàn)代物流樞紐。加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在成都、綿陽、瀘州、宜賓、達(dá)州、南充、攀枝花、遂寧等物流節(jié)點(diǎn)城市加快布局建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、有關(guān)市〔州〕人民政府)積極推進(jìn)城廂一級鐵路物流基地和大彎鎮(zhèn)、燕崗、新興鎮(zhèn)、河市壩、黃許鎮(zhèn)等二級鐵路物流基地建設(shè)，推動建設(shè)南充東、攀枝花、皂角鋪二級鐵路物流基地。(責(zé)任單位：中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、有關(guān)市〔州〕人民政府)推動依托中歐班列(成都)、中亞班列、“蓉歐+”東盟鐵海(鐵)聯(lián)運(yùn)班列等沿線站點(diǎn)城市建設(shè)國內(nèi)外主要物流節(jié)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、省外事僑務(wù)辦、省友協(xié)、有關(guān)市〔州〕人民政府)研究制定中歐班列(成都)貨物進(jìn)出我省鐵路裝車點(diǎn)和省內(nèi)集貨點(diǎn)的公路集裝箱運(yùn)輸扶持政策。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府)積極引導(dǎo)省內(nèi)物流園區(qū)爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(十三)加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全省航空、鐵路、公路、水路、郵政等物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，推動公路、鐵路繁忙路段擴(kuò)能改造。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦、省郵政管理局、民航西南地區(qū)管理局、各市〔州〕人民政府、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司)推進(jìn)成都天府國際機(jī)場物流配套設(shè)施建設(shè)、成都雙流國際機(jī)場貨運(yùn)升級改造，鞏固成都機(jī)場國家級國際航空樞紐地位。(責(zé)任單位：省機(jī)場集團(tuán)、省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、民航西南地區(qū)管理局)繼續(xù)推進(jìn)瀘州港、宜賓港設(shè)立開放水運(yùn)口岸。加強(qiáng)瀘州、宜賓等主要港口的疏港鐵(公)路建設(shè)，實施成都、宜賓、達(dá)州、綿陽、自貢、攀枝花、涼山等重要鐵路貨場周邊道路暢通工程。(責(zé)任單位：有關(guān)市〔州〕人民政府、交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、省政府口岸物流辦)

　　(十四)積極推動多式聯(lián)運(yùn)。積極開展?fàn)巹?chuàng)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報工作，認(rèn)真做好四川省成都國際鐵路港集裝箱鐵公水和四川省“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程。大力推廣集裝箱、馱背運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝П憬莸奈锪鹘M織方式，創(chuàng)新試行多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、省政府口岸物流辦、民航西南地區(qū)管理局)

　　(十五)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)城市公共配送中心、社區(qū)配送站、智能自提柜、存取點(diǎn)等物流配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強(qiáng)村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，推動縣(市、區(qū))物流園區(qū)(中心)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村快遞公共取送站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，鼓勵多站合一、資源共享。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省供銷社、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦、各市〔州〕人民政府)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心及冷鏈設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，2020年前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、省郵政管理局)積極發(fā)展農(nóng)村貨運(yùn)班線、快遞班車等雙向貨運(yùn)服務(wù)，鼓勵合規(guī)利用農(nóng)村客車班線捎帶郵件和小件快遞，建立健全農(nóng)村末端小件快運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省政府口岸物流辦)啟動省創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通物流一體化示范縣(市、區(qū))工作。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳)

　　(十六)加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展要素保障。用好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采用投資補(bǔ)貼、貼息等方式支持物流重大項目建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、省政府口岸物流辦)支持符合條件的物流企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市,到新三板、天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵全省銀行業(yè)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。(責(zé)任單位：省金融工作局、省發(fā)展改革委、人行成都分行)鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。支持銀行依法探索擴(kuò)大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、四川銀監(jiān)局、人行成都分行、商務(wù)廳)優(yōu)先將綜合交通樞紐、物流倉儲、加油(氣)站等流通環(huán)節(jié)的用地納入土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排年度計劃指標(biāo)。納入全省100個省重點(diǎn)推進(jìn)項目清單的物流用地計劃省級匹配70%、市縣匹配30%。鼓勵物流項目企業(yè)采取租賃、先租后讓等方式取得土地使用權(quán)。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地建設(shè)物流設(shè)施和提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)?，F(xiàn)有存量工業(yè)用地用于建設(shè)國家和省支持的現(xiàn)代物流項目，可采取5年過渡期政策，繼續(xù)按原用途使用。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、國土資源廳、省發(fā)展改革委)推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的用水、用電、用氣以及冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)完善物流人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)物流戰(zhàn)略研究、經(jīng)營管理和技術(shù)高端人才的引進(jìn)和儲備。(責(zé)任單位：省人才辦、科技廳)鼓勵行業(yè)協(xié)會、高校、物流企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立物流業(yè)人才培訓(xùn)中心，加強(qiáng)物流業(yè)相關(guān)專業(yè)應(yīng)用人才、技術(shù)技能人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、人力資源社會保障廳、教育廳、省級有關(guān)行業(yè)協(xié)會)

　　四、加快推進(jìn)物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高運(yùn)行效率

　　(十七)加快物流信息化。完善市(州)、行業(yè)、園區(qū)物流公共信息平臺，推進(jìn)物流信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入四川省物流公共信息平臺，建設(shè)全省物流大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市場預(yù)測、物流中心選址、優(yōu)化配送線路、倉庫儲位等多方面的應(yīng)用。推進(jìn)物流公共信息數(shù)據(jù)、通用接口等標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，促進(jìn)物流公共信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　(十八)加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)。積極開展國家物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣試點(diǎn)申報工作。推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，從商貿(mào)領(lǐng)域向制造領(lǐng)域延伸，促進(jìn)包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，推動標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司)

　　(十九)推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。2018年內(nèi)啟動省不合規(guī)平板半掛車型專項治理工作，分階段在2020年前推進(jìn)車型替代和分批退出。推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，以及標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛和標(biāo)準(zhǔn)化、新能源城市配送車輛。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各市〔州〕人民政府)

　　(二十)發(fā)展高效便捷物流新模式。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流示范工程。鼓勵現(xiàn)有物流園區(qū)(中心)、場站(港口)等物流基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省網(wǎng)信辦、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、省政府口岸物流辦、商務(wù)廳)深化無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦)

　　(二十一)開展倉儲智能化試點(diǎn)示范。推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，提升倉儲、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲管理水平，降低倉儲管理成本。2018年評選一批智能化倉儲物流示范基地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、省政府口岸物流辦、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　(二十二)推廣應(yīng)用物流新技術(shù)新裝備。推廣使用新能源車輛，逐步完善充電樁等新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省政府口岸物流辦)繼續(xù)開展LNG(液化天然氣)清潔能源在物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用示范試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳)

　　(二十三)著力推動現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大物流領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育力度，支持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。支持物流龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器等載體平臺，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。(責(zé)任單位：科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　(二十四)建立健全物流行業(yè)信用體系。整合行業(yè)部門物流信用信息，建立物流行業(yè)信用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真落實聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善失信行為通報和公開曝光制度。(責(zé)任單位：省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、省工商局、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局)

　　五、深化聯(lián)動融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　(二十五)深化物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快創(chuàng)新扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)制，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行物流體系，促進(jìn)物流精準(zhǔn)脫貧。(責(zé)任單位：省脫貧辦、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳)支持在重大技術(shù)裝備制造業(yè)、重要戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)周邊合理布局物流、倉儲、分揀、零部件等配套協(xié)作基地，大力發(fā)展第三方物流，對接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。建立制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對標(biāo)體系。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省政府口岸物流辦)積極推進(jìn)電商物流融合發(fā)展。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委)

　　(二十六)推進(jìn)物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。支持生產(chǎn)制造、電子信息、新能源汽車等企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作體系。針對電器電子、汽車零部件、輪胎、蓄電池和包裝物等可回收產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)回收利用再制造發(fā)展。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委)

　　六、推進(jìn)體制機(jī)制改革，營造優(yōu)良營商環(huán)境

　　(二十七)探索開展物流領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。著力破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。努力促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國首批物流業(yè)降本增效綜合改革試點(diǎn)省。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸物流辦)

　　各地各有關(guān)部門(單位)要充分認(rèn)識物流降本增效對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，結(jié)合實際深入落實本實施意見和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省物流業(yè)降本增效專項行動方案(2017—2018年)的通知》(川辦函〔2017〕123號)，扎實推進(jìn)各項工作。省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決政策貫徹實施過程中遇到的問題，確保各項政策措施落實到位。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2018年7月24日

2018年上半年公路貨運(yùn)效率指數(shù)解讀

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知

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